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Retiro Voluntario: los detalles del proyecto con el que planean reducir un 10% la planta de empleados públicos

El proyecto presentado por el Ejecutivo provincial exceptúa a los docentes y los policías, como así también a quienes se consideren “imprescindibles” para algún área específica y aquellos con causas penales abiertas o sumarios administrativos. Entre los que se acojan al beneficio, el que más saldrá ganando (percibirá el 80% de su salario bruto actual) será aquel agente que tenga más de 50 años de edad y más de 26 años de aportes al InSSSeP.

El 16 de noviembre de 2017, el gobierno nacional y las provincias firmaron lo que se denominó el “Convenio de Responsabilidad Fiscal”. El acuerdo no era ni más ni menos que una serie de medidas de ajuste impuestas a las provincias por medio de la cual las mismas se comprometían a reducir el gasto público, bajar el déficit fiscal y reducir impuestos locales a cambio de que la Nación remita fondos frescos mediante “compensaciones” que se incluirían en la coparticipación.  Entre las medidas de ajuste propuesta estaba la de reducir la planta de empleados públicos.

En ese plan, el Ejecutivo provincial cumplió parte de lo pactado y presentó el lunes a la Legislatura el proyecto de ley que establece el Sistema de Retiro Voluntario Móvil. Con esta iniciativa, desde el gobierno estiman reducir en un 10% la planta de empleados públicos  (unos siete mil agentes de los 72 mil actuales).

De todos modos, el proyecto 1944/2018 tiene su letra chica. En primer lugar no es para todos. ¿Quiénes están exceptuados? De acuerdo a lo señalado en el artículo sexto, los policías  y los docentes no podrán acogerse a este beneficio. Cabe recordar que en la actualidad hay 36 mil agentes en el escalafón número 5 (Docente) y 9 mil en el número 8 (Seguridad).

Tampoco será aplicable a los agentes que, a criterio de las autoridades superiores, no se pueda prescindir sin afectar el normal funcionamiento del ente al que correspondan, ni quienes estén sometidos a procesos penales o sumarios administrativos. Los menores de 40 años también están exceptuados, salvo que tengan más de 16 años de aportes al InSSSeP, la caja jubilatoria estatal de la provincia.

Asignación

El proyecto explica además que el Retiro Voluntario Móvil consistirá en el pago mensual de una asignación personal por parte del Estado Provincial para el titular del beneficio y cesará con su jubilación en el régimen provincial, su renuncia o con su fallecimiento; oportunidad en que se otorgará a los causahabientes los derechos que correspondan de acuerdo al régimen previsional vigente.

El haber mensual se determinará acorde a la edad del agente y los años de aportes jubilatorios realizados al InSSSeP. El cuadro que presentó el gobierno señala que el que menos porcentaje cobrará será el empleado menor de 40 años de edad y que haya realizado entre 16 y 19 años de aportes a la caja jubilatoria estatal. Este agente cobrará el 45% de su sueldo bruto actual.

En la otra punta de la pirámide se encuentran los agentes que tienen más de 50 años de edad y más de 26 años de aportes realizados al InSSSeP. Estos percibirán un 80%, siendo los que mejor asignación percibirán en relación a su salario bruto actual.

Asimismo, los estatales que accedan al retiro quedarán automáticamente desvinculados del Estado Provincial. El personal involucrado en el presente régimen, no podrá reingresar a los Poderes del Estado, entes autárquicos y descentralizados y empresas del Estado bajo ninguna modalidad, salvo en cargos electivos o como autoridad superior de los organismos del Estado.

Finalmente, el proyecto aclara que el Sistema de Retiros Voluntarios tendrá vigencia a partir de la fecha de su publicación y hasta el 31 de diciembre de 2018.

El proyecto completo

Proyecto De Ley Nº: 1944/2018

ESTABLÉCE UN SISTEMA DE RETIRO VOLUNTARIO MÓVIL, PARA EL PERSONAL DE PLANTA PERMANENTE QUE PRESTA SERVICIO EN LAS ENTIDADES Y JURISDICCIONES COMPRENDIDAS EN EL ARTÍCULO 4 INCISO A), B) Y C) DE LA LEY 1092-A.-

Artículo 1º: Establécese un Sistema de Retiro Voluntario Móvil, para el personal de planta permanente que presta servicio en las Entidades y Jurisdicciones comprendidas en el artículo 4 inciso a), b) y c) de la ley 1092-A.

 

Artículo 2º: Podrán encuadrarse en el beneficio dispuesto, todos aquellos agentes que a la fecha de la presente revisten como personal de planta permanente y que acrediten como mínimo diez (10) años de aportes al Instituto de Seguridad Social, Seguros y Préstamos. A tal efecto se computara el tiempo que el agente hubiere prestado servicio como personal transitorio y efectuado los aportes previsionales correspondientes al Instituto de Seguridad Social, Seguros y Préstamos.

 

Artículo 3º: El Retiro Voluntario Móvil consistirá en el pago mensual de una asignación personal por parte del Estado Provincial para el titular del beneficio y cesara con su jubilación en el régimen provincial, su renuncia o con su fallecimiento, oportunidad en que se otorgara a los causahabientes los derechos que correspondan de acuerdo al régimen previsional vigente.

 

Artículo 4º: El haber mensual del Retiro Voluntario Móvil se determinará acorde a la edad del agente y los años de aportes jubilatorios realizados al Instituto de Seguridad Social, Seguros y Préstamos y la edad del agente, conforme los porcentajes que se consignan a continuación:

Artículo 5º: Toda fracción superior a seis (6) meses de aportes al InSSSeP, a los efectos de la presente ley, se considerará como un año más de aporte.

Los haberes de los beneficiarios del Retiro Voluntario Móvil se ajustarán automáticamente, al modificar los tramos de aportes respectivos fijados en la presente ley.

 

Artículo 6º: Quedan expresamente excluido del Retiro Voluntario Móvil, el Escalafon -5 “Docente” y el Escalafon -8 “Seguridad”.

 

Artículo 7º: Establécese que la liquidación mensual de los haberes se obtendrá aplicando los porcentajes previstos en el artículo 4° de la presente ley, sobre la última remuneración mensual, normal, habitual, regular y permanente de su nivel escalafonario, percibido al momento del otorgamiento del instrumento legal correspondiente del beneficio, incluidos los adicionales particulares, de acuerdo con su situación de revista; y el reconocimiento de pago de la diferencia remunerativa global en concepto de subrogancia, en el exclusivo caso que el agente tenga acreditado al momento de la solicitud del retiro, en forma continua el ejercicio de la mencionada subrogancia, como mínimo durante veinticuatro (24) meses.

Los beneficiarios de este régimen percibirán el Sueldo Anual Complementario, que se liquidará de igual modo y forma que el del personal en actividad, respetando el porcentaje prescripto por esta ley. Asimismo tendrán derecho a la percepción de las asignaciones familiares que por ley correspondan.

 

Artículo 8º: Cuando el agente beneficiado con el Retiro Voluntario Móvil cumpla con los requisitos previstos en el régimen jubilatorio vigente, deberá solicitar el beneficio previsional correspondiente.

 

Artículo 9º: Los agentes que opten por el Sistema de Retiro Voluntario Móvil, que se establece en la presente ley, están obligados a seguir efectuando los aportes jubilatorios al Instituto de Seguridad Social, Seguros y Préstamos, sobre el total de sus haberes brutos que percibía al momento de su acogimiento.

Los aportes correspondientes a la Obra Social, Fondo de Alta Complejidad y Fondo de Salud Pública, deberán calcularse sobre el monto del Retiro que percibe.

El Estado Provincial queda obligado a efectuar los aportes patronales de ley, sobre el total de los haberes que percibía el agente al momento acogerse al retiro.

 

Artículo 10: Los agentes que accedan al retiro quedarán automáticamente desvinculados del Estado Provincial. Los cargos que, por aplicación de la presente ley, queden vacantes, serán automáticamente eliminados con los respectivos manuales de misiones y funciones, en los casos que correspondiere, excepto cuando razones funcionales, debidamente acreditadas, indiquen la necesidad de continuidad de los mismos.

 

Artículo 11: El régimen de esta ley no podrá ser aplicable a los agentes que se hallen encuadrados en cualquiera de las siguientes situaciones:

El personal del que, a criterio de las autoridades superiores, no se puede prescindir sin afectar el normal funcionamiento del ente.

Personal que esté sometido a proceso penal o sumario administrativo.

 

Artículo 12: Las solicitudes de retiro deberán ser resueltas por las autoridades superiores en el plazo de sesenta (60) días corridos a partir de su presentación. Transcurridos los cuales se darán por aprobadas, de no ser expresamente desestimadas. Las autoridades superiores podrán rechazar la solicitud de retiro por razones de servicio con la sola invocación de dicha causal como razón suficiente para la motivación de su desestimación.

 

Artículo 13: El Retiro Voluntario Móvil será liquidado por cada jurisdicción, mediante los organismos administrativos que a los efectos correspondan y se abonarán conjuntamente con los haberes del personal en actividad.

Los haberes de los beneficiarios del Retiro Voluntario Móvil se ajustarán automáticamente al haberse efectuado la actualización de haberes del personal en actividad, que se encuentre en la misma situación escalonaría que tenía el titular del retiro al optar por dicho beneficio.

 

Artículo 14: El personal involucrado en el presente régimen, no podrá reingresar a los Poderes del Estado, entes autárquicos y descentralizados y empresas del Estado bajo ninguna modalidad, salvo en cargos electivos o como autoridad superior de los organismos del Estado. De hacerlo, el agente deberá optar el haber que percibirá.

 

Artículo 15: La Secretaria General de Gobierno y Coordinación será la Autoridad de Aplicación del presente régimen de Retiro Voluntario y se lo faculta para dictar normas aclaratorias, complementarias e interpretativas que resulten necesarias para su aplicación.

 

Artículo 16: El gasto que demande la presente ley será financiado por el tesoro provincial y anualmente se efectuaran las previsiones presupuestarias que demande la misma.

 

Artículo 17: El beneficio consagrado por la presente ley, tendrá vigencia a partir de la fecha de su publicación y hasta el 31 de diciembre de 2018

 

Artículo 18: Regístrese y comuníquese al Poder Ejecutivo.

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